Персоны

• Ковалев Валентин
• Такоев Сергей
• Кябишев Индрис
• Салпагаров Эльдар

В Ростовской области надо развивать сельское хозяйство по всем направлениям / 14.02.2011

- Сегодня мы с вами поговорим о проекте «Российский фермер». Я расскажу вам о том, что это за проект, на какие направления он рассчитан и какие перед ним стоят цели и задачи.

После объединения Аграрной партии с партией «Единая Россия» наш лидер, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Владимир Николаевич Плотников стал членом бюро Высшего политсовета «Единой России». Наша партия вошла в состав этой партии как сельскохозяйственный блок. Нам удалось в программном документе «Единой России» отразить тематику развития села именно как развитие фермерских хозяйств и сельскохозяйственной кооперации. В прошлом году, на 21-м съезде нашей ассоциации, мы договорились, это была инициатива министра сельского хозяйства РФ Елены Борисовны Скрыник, что надо разработать и принять партийный проект «Российский фермер», чтобы развитие  фермерства, развитие села курировала правящая партия, от которой в итоге зависит и законодательство, и бюджетная поддержка.

В ноябре 2010 года этот проект был принят на бюро высшего политсовета. Он рассчитан до 2020 года. Основная его задача – оптимизировать  предпринимательство на селе. Фермеры, как социально активный слой сельского населения, становятся опорой партии и власти на этой территории. Партийная задача заключается в том, чтобы активизировать этот слой на развитие сельских поселений. Экономическая же задача – через финансовую поддержку в Министерстве сельского хозяйства создать благоприятные условия для развития фермерских хозяйств. Здесь подразумевается осуществление государственной поддержки по отдельной квоте, как это было в начале развития фермерства в 90-х годах. Тогда фермерство начиналось с того, что был выделен миллиард рублей отдельной статьей в бюджете. Он направлялся только на развитие фермерских хозяйств и по тем направлениям, которые определяла Ассоциация, то есть сами фермеры. Эти деньги были доступными.

Сейчас стоит задача вернуться к такому сотрудничеству с Министерством сельского хозяйства РФ. В декабре была проведена научно-практическая  конференция Минсельхоза России, посвященная повышению эффективности развития фермерских хозяйств, и затрагивался вопрос о реализации партийного проекта. Рекомендации регионам по итогам конференции дали такие: обязательно должна быть программа развития фермерских хозяйств в регионе и определенная квота средств на развитие фермерства, выделенная отдельной строкой по тем направлениям, которые необходимы фермерам. Требовалось определить эти направления и порядок доведения средств.

Если  говорить про Ростовскую область, то сейчас ведется активная работа и с нашей партийной организацией, и с администрацией области. Мы уже подготовили план  реализации проекта в 2011 году, а в ближайшее время определимся и с технологией его выполнения. План предусматривает нашу высокую активность  в законодательной деятельности. У нас есть предложения по внесению поправок в закон «О крестьянском хозяйстве» и о внесении в Налоговый кодекс отдельной главы по упрощенной системе налогообложения предпринимательской деятельности по патенту. В 2009 году это уже было в антикризисном плане правительства. Мы подготовили свои предложения и с помощью Законодательного собрания области намерены выходить с законодательной инициативой на Москву.

В целом для нас сейчас складывается благоприятная ситуация. 24 декабря 2010 года состоялась встреча бизнес-ассоциаций малого предпринимательства с председателем правительства РФ Владимиром Путиным. По его  предложению руководители федеральных бизнес-структур, таких как «Деловая Россия», «Опора России», «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России», введены в состав правительственных комиссий по административной реформе и законопроектной деятельности, через которые проходят до утверждения правительством все проекты законов. Обе эти комиссии возглавляет зампредседателя правительства Вячеслав Володин. Сейчас у  нас появляется возможность лоббировать свои интересы в законотворческой деятельности, поэтому мы ждем взаимовыгодной работы и с Заксобранием области, и с партийной фракцией «Единая Россия».

Перед нашей Ассоциацией  стоят сейчас две взаимосвязанные задачи, касающиеся развития крестьянских (фермерских) хозяйств Ростовской области. Это развитие кооперации и консультационного обслуживания фермерских хозяйств. Фермер должен находиться в кооперации с другими фермерами для того, чтобы дороже продавать свою продукцию и дешевле покупать необходимые материалы (удобрения, горючее). Эта задача – скооперировать фермеров – чрезвычайно важна.

Вторая задача – консультационная помощь. Мы сейчас часто говорим о модернизации экономики, об инновациях, но это невозможно сделать в сельском хозяйстве, если не оказывать фермерам помощь. Что надо делать, как делать, какие выбирать технологии, в каком направлении двигаться? Мировая практика показывает, что самая эффективная помощь осуществляется структурами самих фермеров, когда консультанты работают строго на потребность фермеров, а не навязывают им свою продукцию и услуги.

Еще один важный момент – привлечение ресурсов по развитию перспективных направлений фермерских хозяйств. В Ростовской области сложился диспаритет в сельском хозяйстве, в том числе в фермерском секторе, между развитием растениеводства и животноводства. Животноводство в донском крае находится в упадке. Чтобы восстановить поголовье скота хотя бы до уровня 1990-го года, нынешнее поголовье надо увеличить в 4 раза. Это требует больших затрат и выбора соответствующих технологий. Есть федеральная программа развития семейных молочных ферм. Эта программа должна обязательно дополняться софинансированием из регионального бюджета.

В некоторых регионах это уже делается, например, в Татарстане, в Тамбовской  области. В нашем регионе, к сожалению, такой программы пока нет. И наша задача добиться, чтобы в областном бюджете такое направление появилось. У наших соседей краснодарцев существует программа развития малого сельскохозяйственного предпринимательства, предусматривающая поддержку в виде субсидий по затратам на  строительство теплиц, закладку садов, развитие животноводства.

На заседании коллегии, посвященной итогам года, наш губернатор Василий Голубев говорил, что надо заниматься овощеводством. Мы это прекрасно понимаем, но кроме пожеланий руководства и тех перспективных направлений, которые администрация видит в качестве программных для развития, безусловно, должна быть стимуляция в виде бюджетной поддержки. Мы надеемся, что найдем взаимопонимание. Необходимо также уделять внимание виноградарству, садоводству. Нам надо развивать сельское хозяйство по всем направлениям, которые были до кризиса 90-х годов. Без них мы не повысим эффективность фермерских хозяйств, благосостояние сельских жителей и не добьемся устойчивого развития сельских территорий.

Если говорить о месте Ростовской области среди других аграрных регионов, то по объемам малого сельского предпринимательства мы первые в стране. По количеству фермерских хозяйств нас немного обходит Краснодарский край, но у наших фермеров в два раза больше земли. У донских фермеров порядка 2 миллиона 650 тысяч гектаров земли – это 45 % от всей пашни Ростовской области. По размерам это такая страна как Дания. В России мы находимся на первом месте по объему производства в этом секторе, но, если сравнивать с той же Данией, мы отстаем от них в растениеводстве в 3 раза, а в животноводстве в 15 раз. Дания кормит с этой площади 15 млн. человек, у нас в области всего 4 млн 200 населения. И нам с вами эта пашня не очень много дает.

Хочу отметить, хотя животноводство находится в упадке и значительно отстает от растениеводства, мы не можем бросить это направление. Нигде в мире растениеводство не развивается как отдельная отрасль. Задача растениеводства – обеспечить человека белковой пищей, то есть мясом. Еще в советское время посчитали, чтобы жить без проблем, надо производить тонну зерна на душу населения. И надо понимать, что из этой тонны 80% идет на корм скоту. Сейчас у нас производится зерно, а мясо мы закупаем за рубежом.

Если мы не развиваем животноводство, то получается, что на этой территории мы производим  по стоимости в 2 раза меньше, чем эта земля может дать. То есть, соответственно, становится меньше рабочих мест, меньше налогов и так далее со всеми вытекающими последствиями. Вот к чему ведет перекос, который у нас сложился в сельском хозяйстве. Чтобы вывести животноводство из кризиса, надо разрабатывать и внедрять программы развития территорий, начиная с сельских поселений. Мы надеемся, что нам удастся это сделать с помощью Ассоциации глав муниципальных образований и руководства Ростовской области.

Прежде всего, нам надо определиться с политикой в области животноводства. Каждого фермера необходимо спросить, что он собирается делать в ближайшие годы, потом собранную информацию оценить, свести в программы развития сельских поселений . Жить дальше так нельзя, мы производим много зерна, подсолнечника, но упускаем из виду животноводство. Есть люди, которые хотят заниматься этой отраслью, но она требует больших вложений, которые потом долго возвращаются. Например, на Западе дают кредиты на животноводство сроком на 30 лет, предоставляют льготные условия по процентной ставке и возврату кредита.

В нашей стране есть государственные программы, но таких долгосрочных кредитов нет, максимум на 10 лет. В таком случае государство должно предоставлять субсидии на долгосрочные вложения. По программе развития молочного животноводства предусмотрено, что до 50 процентов затрат должны обеспечиваться субсидированием из регионального бюджета. Мы свои предложения в областной бюджет 2011 года сделали, но их, к сожалению, не учли. Теперь наша задача добиться того, чтобы коррективы в бюджет внесли, и у фермеров появилась возможность заниматься животноводством.

Мы считаем, что власть недостаточно внимания уделяет развитию малого сельскохозяйственного предпринимательства, в котором заняты три четверти всех работающих в сельском хозяйстве. К сожалению, 90 процентов государственной поддержки получает крупный агробизнес. С помощью проекта «Российский фермер», мы обязаны добиться справедливого распределения средств.

Осенью мы проводили внеочередную конференцию фермеров области, публичную акцию в форме собрания. Решения, принятые на этих мероприятиях, направлялись в адрес президента России, председателя правительства. Съезд фермеров России состоится 2 марта в Тамбове с участием руководителей правительства и партии «Единая Россия».

Конференция фермеров Ростовской области с участием областных руководителей будет 4 марта. Мы приложим максимум усилий, чтобы и в стране, и в области отношение к фермерам изменилось в лучшую сторону.

Комментарии